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Saturday, October 24, 2009

¿Más Estado o más mercado? Por Raphael Bergoeing

24 Octubre, 2009 1 Comentario

¿Más Estado o más mercado?

Categoría: Opinión

Raphael Bergoeing
Miembro Comisión Económica Sebastián Piñera

Ni una mano más visible, ni una mano más invisible. Lo que Chile requiere no es más Estado, es un mejor Estado; no es más mercado, es un mejor mercado.

Los US$ 40 mil millones para gasto público que contempla el presupuesto 2010 están bien. Un gasto en torno a 25% del PIB es apropiado para nuestro nivel de desarrollo. Porque a diferencia del añejo discurso exclusivo – a veces recuperado desde la ignorancia, otras desde el oportunismo electoral –, hoy se reconoce la necesidad de Estado y mercado, de seguridad y oportunidad, combinados virtuosamente y asumiendo cada cual más o menos relevancia en función del problema en cuestión.

Dos ejemplos ilustran: protección social y emprendimiento.

Tradicionalmente ha sido el Estado el responsable de garantizar condiciones sociales mínimas. Pero es a través del crecimiento, impulsado por un mejor mercado, que estas garantías sociales pueden ser sostenidas y ampliadas. Porque, como señala el informe final del Consejo Trabajo y Equidad, convocado por la presidenta Bachelet, "la mejor política social consiste en que cada persona tenga un empleo". Así, un principio básico de una red moderna de protección es promover la capacitación y estimular el trabajo. Y esta red debe dar seguridad a quien se tropieza, ya sea porque fracasa su emprendimiento o pierde temporalmente su empleo, pero su eficacia debe medirse por su capacidad de reinsertarlo en la sociedad con nuevas oportunidades para generar ingresos.

Y si de emprendimiento se trata, lo tradicional es hablar de mercado. Porque emprender es crecer, al innovar y crear. Pero también es más igualdad de oportunidades: los emprendedores no están restringidos por barreras de género, sociales o raciales. Sí necesitan un entorno dinámico, con mercados competitivos y una fuerza laboral capacitada.

Lamentablemente, desde 2002 el número de emprendedores y la creación de empresas cayeron 20% y 14%, respectivamente. Y aunque todavía hay cerca de 800 mil personas intentando ser emprendedores, según ellas mismas afirman, el exceso de burocracia estatal y la falta de financiamiento las detiene. El Banco Mundial lo contextualiza: mientras en Nueva Zelanda cuesta US$ 26 empezar una nueva empresa, en Chile el costo supera los US$ 1000; y si en varios países asiáticos basta con un par de trámites y un día para iniciar un emprendimiento; en Chile los trámites son 9 y la espera es casi un mes.

Pero para emprender también se requiere un mejor Estado, con una regulación que profundice el mercado de capitales, aumente la información comercial y fomente el capital de riesgo, para que las ideas surjan y sean exitosas no sólo en las empresas grandes, sino que también en las pequeñas; con una ley de quiebras que reconozca al fracaso como un paso hacia el éxito, y no como hoy, que lo considera un delito; con un programa educacional que cambie nuestra cultura, incorporando al emprendimiento entre sus contenidos escolares.

La tarea, desde la política pública, requiere de grandes acuerdos, como los alcanzados durante estas últimas décadas. Con una Concertación que adoptó al mercado y una coalición de centro derecha que apoya y pretende potenciar la mayor protección social impulsada por la presidenta Bachelet. Es probable que los que plantean desde la ideología una dicotomía antagónica entre Estado y mercado no estén de acuerdo con esta nueva mirada, pero el resto de los chilenos, que necesita más oportunidades y más seguridades, la agradecerá.

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CECILIA MOREL DE PIÑERA EN GIRA AL SUR

Ve acá el resumen de la gira de Cecilia Morel por el sur de Chile


La señora de Sebastián viajó por más de una semana por el sur del país, recorriendo una gran cantidad de localidades. Acá puedes ver un resumen de sus actividades, donde recibió el cariño y entusiasmo de la gente.

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SEBASTIAN PIÑERA: "En nuestro gobierno vamos a perfeccionar la ley para evitar que la puerta giratoria siga girando"

"En nuestro gobierno vamos a perfeccionar la ley para evitar que la puerta giratoria siga girando"

Categoría: Centro de Prensa

Al Hotel Manquehue llegó este viernes Sebastián Piñera, para exponer ante los 21 ministros de la Corte Suprema las propuestas en materia de justicia de su futuro Gobierno.

A la salida del encuentro y tras reunirse por cerca de 40 minutos con los representantes de la máxima instancia judicial del país, señaló: "Tuvimos la oportunidad de plantearle a los ministros nuestra propuesta: Primero, que la justicia castigue a los delincuentes con mano firme y proteja a las víctimas y a los inocentes con mano eficaz. Y en segundo lugar, fortalecer nuestro programa de prevención y rehabilitación para poder prevenir y evitar que nuestros niños caigan en el camino de la droga de la delincuencia y también rehabilitar especialmente a los niños que cometen su primer delito, que tienen su primer contacto con la droga o que desertan de la escuela".

Sebastián llegó acompañado de Ignacio Rivadeneira, Director de Contenidos de su comando, y Felipe Bulnes, coordinador de la comisión de Justicia Civil de los Grupos Tantauco.

En la oportunidad aseguró que si llega a La Moneda no permitirá que quienes reincidan en delitos graves queden en libertad. "En nuestro gobierno vamos a perfeccionar la ley para evitar que la puerta giratoria siga girando y que delincuentes que han cometido delitos en forma reiterada, delitos graves, como violaciones, homicidios, narcotráfico o robos con violencia sigan quedando en libertad. Que queden presos para que la gente inocente recupere su derecho a vivir en paz y sin temor, es una prioridad que vamos cumplir en nuestro Gobierno".

Durante el encuentro expresó la necesidad de dotar a esta institución de una mayor flexibilidad en el uso de los recursos económicos, ya que eso dotaría de mayor rapidez al poder judicial, junto con entregarle mayor autonomía y capacidad para administrar, asignar y evaluar la utilización de dichos fondos.

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"Hace justo un año atrás le demostramos a Chile que el cambio, el futuro y la esperanza eran posibles"

SEBASTIAN PIÑERA CON ALCALDES

"Hace justo un año atrás le demostramos a Chile que el cambio, el futuro y la esperanza eran posibles"

Categoría: Centro de Prensa

Más de una veintena de alcaldes y cientos de concejales de todo Chile se reunieron este sábado con Sebastián en el cerro Santa Lucía para celebrar un año del triunfo de la Coalición por el Cambio en las elecciones municipales. Los alcaldes de Cerro Navia, Puente Alto, Renca, Lampa, Temuco, Valparaíso, Conchalí, Paine, Independencia y Ñuñoa fueron algunos que se hicieron presente en esta fiesta.

Sebastián recordó que hace un año atrás se empezó a materializar una nueva forma de gobernar, basada en las verdaderas necesidades de la gente.

"Hace justo un año atrás le demostramos a Chile que el cambio, el futuro y la esperanza eran posibles. Y empezamos, no solamente a construir un nuevo gobierno municipal, también sentamos las bases de un nuevo gobierno para Chile. Y ese nuevo gobierno, esa nueva forma de gobernar tiene contenidos muy profundos que se han ido materializando en los municipios donde los alcaldes de la Coalición por el Cambio han mostrado qué significa la nueva forma de gobernar".

Asimismo señaló "Queremos que esas manos sean más fuertes, y eso significa más recursos, más atribuciones. Pero también queremos que esas manos sean más limpias y eso significa más transparencia, menos corrupción".

Tras esto se comprometió a terminar con el centralismo asfixiante y a traspasar más atribuciones y recursos tanto a los gobiernos regionales como a las municipalidades.

"Yo quiero hacer un acuerdo de honor con todos los alcaldes de Chile. En nuestro futuro gobierno vamos a hacer una verdadera revolución en la forma que se administra el Estado. Vamos a transferir recursos, funciones, atribuciones, autonomía desde el gobierno central, que está muy lejos de la gente, hacia los gobiernos regionales, pero especialmente hacia los gobiernos comunales".

Luego del acto los alcaldes se reunieron junto a Sebastián en el Café de Las Artes, ubicado en José Miguel de la Barra. Conversaron sobre este año de trabajo en los municipios y los nuevos desafíos que vienen para el próximo año. Terminado el café salieron a caminar por el tradicional Parque Forestal donde pudieron compartir con las personas que transitaban por el lugar.

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Defensoría del Pueblo en Chile.Positivos resultados de Seminario en Institucionalidad en Derechos Humanos,

Positivos resultados de Seminario en Institucionalidad en Derechos Humanos,
realizado en Valparaíso

Juan Domingo Milos, María Luisa Sepúlveda, Hernán Vergara y Luis Bork, expositores, junto al pendón de alianza Amnistía-Capítulo.
Candidatos a senadores Raúl Silva Vergara y Juan Guzmán Tapia. Al centro, Luis Bork, vicerrector de la UPLA.

Como previsto, con fecha 20 de Octubre de 2009, se celebró en la sede del Congreso Nacional en Valparaíso el Seminario: "Institucionalidad en Derechos Humanos: Balance de un período y perspectivas". Fue organizado por la Universidad de Playa Ancha, y la alianza Amnistía Internacional-Capítulo Chileno del Ombudsman, con el auspicio de la Biblioteca del Congreso Nacional.

Con una adecuada asistencia de público y alta participación, se desarrollaron los temas del Seminario, a continuación de la intervención de bienvenida del Rector de la UPLA, don Patricio Sanhueza Vivanco.

1-. Políticas de Gobierno en derechos humanos y su institucionalidad a cargo de María Luisa Sepúlveda, Presidente de la Comisión Asesora Presidencial en Políticas Públicas de Derechos Humanos.- La representante del gobierno efectuó un completo relato de las acciones emprendidas por la actual Presidencia en materia de derechos humanos, abarcando las políticas de justicia, reparación, memoria, ratificación de tratados internacionales, política en materia de derechos de pueblos originarios, los programas del Ministerio del Interior, la presentación de informes a los organismos internacionales. En la idea del Seminario, recalcó la importancia que tendrá la inminente promulgación del Instituto Nacional de Derechos Humanos, el que a su juicio cumple adecuadamente los Principios de Paris. Entre otros, señaló la reapertura que allí se prevé de la Comisión Valech y que constituirá el mecanismo nacional de prevención (MNP) previsto en el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura.

En materia de Defensoría de las Personas señaló que el Gobierno mantiene la voluntad política de lograr avances, si bien estima que ante la cantidad de otros proyectos, no se avanzará sustantivamente en este período legislativo.

En cuanto al Plan Nacional de Derechos Humanos, éste continúa en elaboración y la propuesta que prepara el Gobierno será entregada al Instituto de Derechos Humanos.

2-. Contrapunto y Propuestas, a cargo de Hernán Vergara, Presidente de Amnistía Internacional y en representación de ésta y Capítulo Chileno del Ombudsman. El expositor formuló un juicio general acerca las políticas de gobierno expuestas por la Presidenta antes mencionada, enfatizando la importancia de la rendición de cuentas a nivel nacional e internacional. Centró su intervención en una completa y sólida argumentación acerca las características y necesidad de una Defensoría del Pueblo en Chile. Señaló asimismo que además de los compromisos en el ámbito de Naciones Unidas para la creación de la institución en Chile y ahora ante el Consejo de Derechos Humanos y EPU, existen los que se producen a nivel político en reuniones de presidentes, de organismos internacionales y de jefes de servicio; relevó además las cláusulas ombudsman en pactos internacionales como elemento de fundamentación.

3-. Entrega de publicación "La idea del Defensor del Pueblo en Chile. Los inicios del Capítulo Chileno del Ombudsman" financiada por la UPLA, a su autor, el Presidente del Capítulo Chileno del Ombudsman. Esta entrega tuvo carácter simbólico, pues el trabajo ya se encontraba en circulación y en esta oportunidad se anunció una nueva versión, que será enviada a los participantes del Seminario.

4-. Debate con los asistentes Este momento resultó de alto interés pues contó con la activa participación de los asistentes quienes expusieron puntos de vistas, comentarios y consultas en relación a las primeras exposiciones. En cuanto a las políticas del gobierno, si bien se consideraron necesarias y positivas, hubo intervenciones con énfasis en la necesidad de perfeccionamiento de medidas de reparación y en lo propio del seminario, se observó la falta de una estrategia nacional y adecuada institucionalidad en derechos humanos, siendo su signo mas visible la ausencia de un plan nacional de derechos humanos y la no creación de la defensoría del pueblo. No se debatió a fondo el próximo instituto nacional de derechos humanos (anunciada su promulgación para mediados de noviembre) si bien algunas personas manifestaron su escepticismo. Asimismo se observó la ausencia de participación de la sociedad civil en elaboración del Plan de DD.HH.

En cuanto a la exposición sobre ombudsman o Defensoría de las Personas, se formularon ciertas precisiones o complementos necesarios, como la que debe ejercer funciones ante las trasgresiones del sector privado, la necesidad de cierta exigibilidad de sus dictámenes, sus actuaciones por causas colectivas, la necesidad de su alcance geográfico local. Se consultó acerca de los resultados objetivos en otros países.

5-. Foro con candidatos a senadores. Si bien fueron invitados todos los candidatos de la circunscripción Valparaíso Costa, sólo asistieron dos de ellos, los señores Juan Guzmán Tapia y Raúl Silva Vergara. Integraron un panel, conducido por el vicerrector de la UPLA y vicepresidente del Capítulo Chileno, Luis Bork, donde expusieron su visión general de los derechos humanos y la necesidad de los organismos de promoción y protección. Expresaron además la fuerte vinculación de sus candidaturas con el mundo de los derechos humanos. El ex juez Guzmán visualizó el pleno sentido de la Defensoría de las Personas en una nueva Constitución, pero antes de culminar dicho proceso, debiera reconocerse por la actual.

6-. Cierre del Seminario El Presidente del Capítulo Chileno del Ombudsman junto con los agradecimientos a los organizadores y bosquejar los principales lineamientos que derivaron de la actividad, enfatizó la campaña iniciada esta semana por la alianza Amnistía Internacional-Capítulo Chileno del Ombudsman, con el objetivo de lograr el pronunciamiento, favorable o desfavorable, acerca la idea de legislar sobre Defensoría de las Personas, de parte de la Comisión de Constitución y luego por la Sala del Senado, antes del término del actual período legislativo. Señalo que la ciudadanía tiene el derecho a que sus parlamentarios, además de oportunos, sean transparentes en sus pronunciamientos y motivaciones, en especial si se trata de la protección de los derechos de las personas.

Cabe mencionar que voluntarios de Amnistía Internacional, durante el curso del Seminario, obtuvieron firmas de apoyo de la carta pública que los organizadores de la campaña dirigirán a todos los senadores del país.

Santiago, 21 de Octubre de 2009.

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