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Saturday, April 12, 2008

SENADOR JOVINO NOVOA ¿condiciones para un mayor desarrollo o mas burocracia?

Creación de nuevas Regiones: ¿condiciones para un mayor desarrollo o mas burocracia?

Por Jovino Novoa, senador por la Región Metropolitana

Senador Jovino Novoa, Región Metropolitana

En su momento, cuando se aprobó la creación de nuevas regiones, no tuvimos en vista una visión más integral del país, vimos los problemas muy locales. Y  de hecho en el tema electoral que obviamente tiene una relación con la creación de Regiones se postergó porque primó ahí el interés de satisfacer -no digo que no sean legítimas-, pero satisfacer aspiraciones locales.
                  
Y me preocupa que eso vaya a repetirse porque yo no sé cuántas ideas de creaciones de nuevas regiones se puedan largar sobre la mesa. Esas puedan ser infinitas. Y si nosotros no vemos el panorama en su conjunto en lo que dice relación con la administración del país, en lo que dice relación con las facultades que tienen las regiones, en lo que dice relación con si efectivamente al crear una nueva región estamos creando condiciones para un desarrollo o estamos creando burocracia adicional, al final vamos a terminar en una verdadera ensalada.
                  
Y personalmente creo que hay necesidad de ver más a fondo este tema con ocasión del proyecto que crea la nueva Circunscripción senatorial y la Dirección Regional del Servicio Electorall de Arica y Parinacota.

 

                 
Cabe señalar que el artículo 49 de la Constitución dice que "las circunscripciones senatoriales en consideración a las regiones del país -dice- en consideración. Y la ley orgánica fijará el número de circunscripciones". Entonces, no es una relación uno a uno.

 

Pero si uno lee el inciso segundo cuando dice que se renuevan los que representan a las pares en una fecha y después las impares da a entender el legislador que hay una unión entre Senador y Región. Obviamente, este artículo no tiene la claridad meridiana que uno debiera exigir en una Constitución.
                  

 

Entonces, yo no soy partidario de cambios en el sistema electoral. Esa es mi opinión y la he mantenido. Pero me parece que tiene que analizarse esto, tiene que analizarse con una profundidad, con una amplitud más grande. Porque si cada vez que creamos una región del país vamos a estar aumentando el número de Senadores, yo podría pensar de que   puede haber hasta un incentivo perverso para crear Regiones.
                  
Y las regiones es una base de la representación política, pero más que base de la representación política, yo creo que son base de la división administrativa del país.
                  
Entonces, me parece a mí, sin ser yo partidario de que entremos en el debate del sistema electoral y todo lo demás, pero me parece que lo menos que podemos hacer ahora es mirar este proyecto con una visión un poco más amplia.
                  
Y si hay mayoría para cambiar el sistema electoral -bueno- en democracia las cosas se resuelven por mayoría. Si no hay mayoría, no se cambia nada, pero por lo menos hagamos las cosas bien. A mí me parece que no las hicimos bien cuando creamos las Regiones. Tratemos de corregir los errores ahora.
                  
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CHILE : Senador Romero quiere analizar situación de Haití

Senador  Sergio Romero quiere analizar situación de Haití antes de votar prórroga de permanencia de tropas chilenas en ese país

Senador Sergio Romero, presidente de Comisión de Defensa

El parlamentario presidente de la Comisión de Defensa, propuso que este tema sea previo a la votación de la petición del Ejecutivo para ampliar el periodo de permanencia de nuestras tropas en Haití.

Comisión de Defensa

Analizar la situación de violencia que se ha desatado  en Haití a raíz del alza de precios en algunos alimentos, propuso el senador Sergio Romero, presidente de la Comisión de Defensa antes de votar la petición de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet para prorrogar la permanencia de tropas chilenas en la isla.

 

Cabe señalar que, la autorización de salida de tropas vence en mayo próximo, por lo que el Senado, de acuerdo a sus prerrogativas constitucionales deberá pronunciarse sobre si amplía o no ese plazo.

 

El senador Romero informó que las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Defensa abordarán la petición del Ejecutivo el próximo 28 de abril, pero consideró indispensable que "previamente analicemos el contexto de la situación en Haití".

 

El parlamentario dejó constancia de la preocupación que existe por la permanencia de las tropas chilenas considerando los últimos acontecimientos ocurridos en la isla caribeña que se encuentra en huelga general desde el lunes y que ha dejado al menos, 5 muertos y unos 60 heridos.

 

Por otra parte, el senador Romero destacó la importancia de que la Cámara de Diputados tramite a la mayor brevedad posible el proyecto que establece una política de Estado sobre misiones de paz, para que cuando el Senado deba pronunciarse sobre la permanencia de las tropas chilenas en Haití, lo pueda hacer en el marco de esta nueva institucionalidad.

 

Por esta razón, el titular de la Comisión de Defensa se comunicó con su similar de la Cámara de Diputados para que agilice esta iniciativa que fue producto del trabajo realizado por la Comisión Especial sobre Misiones de Paz del Senado y del Ejecutivo.

 

El legislador puntualizó que en el caso de Haití es indispensable que se plantee el diseño estratégico de la agenda tanto chilena como de los países que participan en la MINUSTAH, priorizando algunos aspectos esenciales, tales como una política de seguridad y un sistema jurídico.

 

INCERTIDUMBRE EN HAITÍ

 

Los disturbios se iniciaron el pasado jueves 3 de abril en la ciudad de Les Cayes, capital del departamento Sur, en protesta por la carestía de los productos básicos. Las protestas se extendieron a varias ciudades y desde el lunes pasado hay en Puerto Príncipe huelga de transportes por el alza del combustible, además de las protestas por el aumento en los precios de los alimentos.

 

Los productos en Haití, en particular el arroz y el aceite vegetal, han aumentado de precio un 50% en los últimos dos meses, siguiendo la dinámica internacional de aumento de precios. Esta situación ha motivado una efervecencia social contra el gobierno de René Preval, pero también  contra la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), que se encuentra en la isla desde 2004 para contrarrestrar la guerra civil que se apoderó del país tras la renuncia del ex Presidente Jean-Bertrand Aristide.

 

El presidente de la República, René Preval, en un intento por calmar las manifestaciones se dirigió esta semana a la población, para pedir calma y atribuir el aumento del coste de los productos a la situación del mercado internacional. También anunció algunas medidas para paliar la situación, pero la situación sigue siendo de incertidumbre y no se descarta una renuncia de algunas autoridades del gobierno haitiano para restablecer la calma.

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Anticipan dificultades para lograr acuerdo en torno a la creación del Instituto de Derechos Humanos

Anticipan dificultades para lograr acuerdo en torno a la creación del Instituto de Derechos Humanos

El senador Jaime Naranjo, presidente de la Comisión Mixta que debe zanjar las diferencias entre las dos ramas del Congreso señaló que hay divergencias, pero que se está haciendo un esfuerzo por sacar adelante la iniciativa.

Ministros Viera Gallo y Albornoz

Un escenario delicado enfrenta el proyecto que crea el Instituto de Derechos Humanos en la Comisión Mixta de senadores y diputados que se constituyó para zanjar las diferencias que existen sobre la iniciativa entre ambas ramas del Congreso. Así lo anticipó el presidente de esa instancia legislativa, senador Jaime Naranjo, quien señaló que existen discrepancias entre los parlamentarios de gobierno y oposición, que harán compleja la aprobación de la iniciativa.

 

"Creo que esto va a ser un proceso largo porque estamos teniendo diferencias sobre la naturaleza jurídica del Instituto y sus atribuciones y el problema es que se corre el riego de que pueda ser rechazado en el Senado o en la Cámara de Diputados. Estamos en un terreno bastante delicado y estamos haciendo un esfuerzo con el gobierno y los integrantes de la Comisión Mixta de sacar adelante un proyecto que pueda ser aprobado en ambas ramas", explicó el parlamentario.

 

El senador manifestó que lo peor que le podría pasar al país es que por un afán de querer tenerlo todo en el proyecto, se corra el riesgo de quedarse sin nada, por lo que la idea es ir avanzando en la búsqueda de un acuerdo en el tiempo que sea necesario.

 

"Lo único que garantiza que en nuestro país se pueda crear una cultura y una pedagogía de la defensa y promoción de los Derechos Humanos es que exista una institucionalidad que contribuya y ayude a eso. No le podemos pedir al Instituto que resuelva el tema de los Derechos Humanos en Chile, porque no está concebido para eso", precisó.

 

DIFERENCIAS

 

Según el senador Naranjo las principales diferencias respecto del proyecto dicen relación con las atribuciones y el rol que tendrá la nueva entidad.

 

"Tengo la impresión de que algunos pretenden que el Instituto de Derechos Humanos opere para el olvido o que adormezca, o bien otros que quieren que el Instituto prácticamente reemplace a los tribunales de justicia. Y ni lo uno ni lo otro. Su función es la defensa y la promoción de los Derechos Humanos y pareciera que algunos quieren pedirle cosas para las cuales no está pensado", señaló.

 

Agregó que los parlamentarios del oficialismo son partidarios de que la nueva entidad tenga las mismas características que el Instituto para la transparencia, pues estiman que ello garantiza autonomía, fiscalización y adecuado manejo de recursos.

 

Por otra parte, señaló que los parlamentarios de oposición, consideran que en esas condiciones el Instituto de DD.HH podría alcanzar una autonomía a tal extremo que le permita actuar sin tener una dependencia clara y precisa.

 

Una segunda diferencia, según el senador, "tiene que ver con cuáles van a ser las facultades que va a tener este Instituto en términos de querellarse o de actuar para enfrentar los temas de verdad y justicia pendientes. Tenemos un desencuentro y espero que lo podamos resolver pronto".

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chile: senado al dia

Senado - Periódico Electrónico
Edición N° 171.- Semana entre el 7 y 13 de Abril de 2008 [Boletines Anteriores]
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