Gobierno arremete en agenda laboral con proyecto que regula principal negocio de Piñera
El cuerpo legal, que está en La Moneda a la espera de su envío al Congreso, busca regular las condiciones de trabajo en el mercado aeronáutico, donde el actor más relevante es Lan, empresa controlada por el presidenciable de RN.
a jugar con todo en el segundo tiempo del gobierno ya dio origen a una de las primeras jugadas: el Ejecutivo prepara el envío al Congreso de un nuevo proyecto de ley laboral, esta vez para regular las condiciones de trabajo de las aerolínas.
La iniciativa podría golpear al principal negocio del adversario político más fuerte de la Concertación, el empresario RN y presidenciable Sebastián Piñera, uno de los controladores, junto a la familia Cueto, de la aerolínea Lan, el mayor operador local de la industria, que tiene el 74% del mercado.
El proyecto, que es de iniciativa del Ministerio del Trabajo, que también afectaría a los otros actores como Sky, Aircomet, ya se encuentra en La Moneda.
Está en la Secretaría General de la Presidencia a la espera de que el ministro PS José Antonio Viera-Gallo le dé el vamos para llevarlo hasta Valparaíso, confirmaron altas fuentes de gobierno. El plan es enviarlo a trámite parlamentario antes que termine el año legislativo 2007, es decir, durante la semana que comienza mañana.
Con eso, quedaría a la cabeza de las tareas legislativas de 2008. Ello implicaría ingresarlo a través del Senado, pues la Cámara de Diputados ya entró en vacaciones.
Sin embargo, el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Arturo Martínez, quien conoce los contenidos generales del texto, ve más probable que se haga en marzo a través de la Cámara Baja, donde la iniciativa tendría más adhesión.
PROYECTO SECTORIAL
Las demandas laborales del gremio de los trabajadores de aerolíneas datan de inicios de los 90, asegura el timonel de la CUT. Pero no fue sino a finales de 2005, en plena campaña presidencial, cuando la Concertación y el gobierno de Ricardo Lagos atacaron a Piñera por Lan.
Mientras el empresario apoyaba a los subcontratistas de Codelco en sus demandas salariales, el entonces ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, e incluso Lagos, lo acusaron de demagogia. El primero, de hecho, acusó que, por esa fecha, tenía al 90% del personal de Lan subcontratado. Lan desmintió a Eyzaguirre y dijo que la cifra llegaba a 7%.
El proyecto que está en la Segpres apuntaría a dictar una regulación específica para la jornada de trabajo de los tripulantes de cabina en las aerolíneas, como auxiliares de vuelo y pilotos, y las condiciones y remuneraciones del rubro.
Martínez afirma que la idea es impulsar una norma especial para el sector que hasta ahora se rige por la legislación laboral general, salvo excepciones menores.
"Pero en los temas importantes, como las horas de trabajo, de vuelo, los turnos, las condiciones en que desarrollan su jornada laboral y los bonos y horas extras que reciben, la situación es bien mala", sostiene.
Asegura que los trabajadores de las aerolíneas superan las 12 horas diarias con más frecuencia de lo que la ley permite y que no tienen condiciones adecuadas para su labor.
"Este proyecto afecta a Lan, no se puede negar, pero Piñera no es el único dueño y no está en la administración. Los trabajadores de ese sector llevan años peleando por sus derechos y nunca los han tomado en cuenta, salvo para las elecciones, aunque ahora veo que sí hay voluntad política para hacer algo", dice Martínez.
EL ROL DEL NUEVO CAPITAN
Los temas laborales han generado tensiones entre los ministros de Hacienda, Andrés Velasco, y del Trabajo, Osvaldo Andrade. La llegada del DC Edmundo Pérez Yoma como nuevo zar de Interior -y de paso de La Moneda- puede dirimir la dirección de la agenda laboral, pero no está clara su inclinación.
En el oficialismo es transversal la confianza en que ordenará la casa y pondrá todo su capital político para recuperar terreno en el segundo tiempo. "El gobierno ha hablado del segundo tiempo y de marcar goles.
Tengo la sensación de que uno de los goles que se pueden marcar tiene que ver con el perfeccionamiento del mercado laboral en dos áreas: mejorar el seguro de desempleo y ampliar las posibilidades de negociación colectiva. Son temas que pueden trascender las dificultades que ha tenido la Concertación y particularmente la DC", afirma el senador PS Carlos Ominami.
Pero en el otro frente, los sectores más liberales del oficialismo, la oposición y el empresariado, esperan que su muñeca política sirva para poner paños fríos a los intentos por ganar votos de la mano con proyectos laborales más duros en un año electoral, estrategia utilizada con éxito como ocurrió en 1999.
Confían en que su experiencia como empresario y su apego a la institucionalidad le serán vitales para filtrar las iniciativas más delicadas que en marzo propondrá el Consejo de Equidad a la Presidenta.
Y es que las expectativas sobre el grupo que preside el economista de Cieplán, Patricio Meller, no son menores: por un lado, se espera que propongan a Bachelet reforzar la negociación colectiva y la sindicalización mediante cambios tan radicales como terminar con la multiplicidad de razones sociales por parte de las empresas y fijar lo que se denomina piso de negociación, es decir, que en un nuevo proceso los sindicatos discutan con la empresa mejoras adicionales a las que lograron en el contrato colectivo anterior.
Por el contrario, sectores de gobierno, la oposición y los privados aspiran a que la comisión plantee una flexibilización de la legislación laboral, apuntando a jornada y salarios.
"Yo espero que el consejo recomiende cambios para un sistema laboral más moderno. No creo que salgan propuestas que estén en la línea de lo que ha sido la política laboral de la Concertación, pero eso no implica que el gobierno no vaya a impulsar otro tipo de cosas. Yo a estas alturas no espero nada distinto de lo que hemos visto todos estos años en el campo laboral y los cambios en La Moneda no aseguran nada", afirma el senador UDI Jovino Novoa.
La disyuntiva la expresa el senador RN Andrés Allamand, quien se pregunta si el equipo de gobierno, que aspira a convertirse en equipo de campaña tendrá contrapesos técnicos. "La pregunta de fondo es si el ministro Andrés Velasco va a someterse o no a las inspiraciones políticas que tiendan a utilizar la legislación electoral como instrumento de campaña", afirma.
En la DC aspiran a mayor orden en la agenda. El senador Jorge Pizarro confía en una definición de criterios mejor que la que existía hasta ahora.
"El Consejo de Equidad en sus propuestas va a tratar de complementar los temas, porque la negociación colectiva, aparte de defender los acuerdos que los trabajadores logren con sus empleadores, limita muchas veces la posibilidad de contratación y entonces hay que conciliar los dos elementos y definir cómo poner los límites", opina.
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