Monday, June 22, 2009

COMO EVITAR LOS PROBLEMAS EN EL CONGRESO

CHILE DEBE CREAR UN INSTITUTO CHILENO DE INVESTIGACION Y ASESORIA PARLAMENTARIA

ANTECEDENTES

Existen en el mundo diversos institutos de la naturaleza propuesta que habría que estudiar. Se trata de ofrecer una idea para que se legisle y se cree , en definitiva, un Instituto de Investigaciones y asesoría Parlamentaria que habría que implementar con una estructura operativa y moderna al servicio del Parlamento y del país en general.

Como es de conocimiento público , el Poder Legislativo es uno de los pilares de la legalidad, institucionalidad, pluralidad y representatividad ciudadana.

La creación de un Instituto de asesoría Parlamenta IIAP debe dotársele de competencia suficiente para abordar la especialización de los asuntos sujetos a legislación y control, y en el advenimiento de lo que se ha denominado la "era de la información", , la globalización, la "sociedad de la información " ya que todo ello hace que la Legislación moderna sea más compleja y afectan las tareas de legislación, control y supervisión de los Parlamentos en general.

Los parlamentarios para la toma de decisiones en sus múltiples y variadas funciones requiere además de información, de mucha y variada información ya clasificada y también precisan de un tipo de investigación específica, la investigación parlamentaria propiamente tal , y que estas sean proporcionadas en forma oportuna, veraz y objetiva por personal idóneo

AMPLITUD DE LA INFORMACION PARLAMENTARIA

La discusión sobre la investigación y asesoría parlamentaria trasciende la esfera de la transmisión y comunicación de datos. La investigación parlamentaria es más bien el instrumento fundamental de un proceso de toma de decisiones responsable: "la legislatura no opera en un vacío, sino que desempeña su papel en el contexto del ambiente cultural, político y socioeconómico…dar más pasos en el arduo camino de construir una sociedad democrática sin duda tendrá su impacto directo y fuerte sobre el servicio de investigación del Parlamento.

Basta recordar que si la democratización significa (entre otras cosas) la libre diseminación y flujo de información, partidos políticos más fuertes, y una adecuada representación de los partidos en el Parlamento, entonces esto realzará la importancia de los debates parlamentarios basados en un análisis objetivo de puntos de vista alternativos, mientras que las decisiones del gobierno serán fuertemente influenciadas por el resultado de estos debates".

La información clasificada contribuye a una toma decisiones responsable y eficaz y, en consecuencia, a reivindicar la imagen y las facultades de los Congresos.

ASPECTOS IMPORTANTES A PROPORCIONAR

En México , por ejemplo, se estudiaron dos aspectos importantes en el proceso legislativo:

1) proporcionar a los legisladores en lo individual información para entender los

temas de política que tendrán que votar, y

2) proporcionar información y análisis de fondo que necesiten las comisiones, ayudando así para que la legislatura haga valer su papel en el proceso político y tenga alternativas para llevar a cabo sus prerrogativas"

CONSIDERACIONES SOBRE LAS PERSONAS QUE LO INTERGRAN

Las personas y profesionales que integran un Instituto de Investigación y Asesoría Parlamentaria :

1. Las personas , profesionales o no, no son grupos parlamentarios de algún partido político en especial ya que la asesoría parlamentario no se puede contaminar con predilecciones partidistas; en consecuencia , la imparcialidad debe ser una de sus principales virtudes.

2. Otro aspecto que debe contemplar es la rapidez, la objetividad y la eficiencia que constituyen el respaldo que los legisladores necesitan para el buen desempeño de su función legislativa o de control según sea la Cámara

3. Además , optimizar los recursos humanos y materiales y atender las necesidades de los Legisladores en forma oportuna, también debe proveer de información y análisis veraces y oportunos, dentro de una dinámica y metodología establecida y reglada a los efectos.

OTRAS FUNCIONES PROPIAS DE LA INSTITUCIÓN

Este Instituto puede tener funciones como la preparación de las audiencias sobre legislación de que se trate , otorgar información de sus actividades a la prensa, a los medios de comunicación en general

Análisis en particular de las investigaciones (en ella se incluye la crítica de la legislación existente, las iniciativas de ley, entre otras), el análisis de las políticas, la preparación de reportes, etcétera., la promoción y participación en foros, seminarios , cursos por cuenta propia o en asociación con Universidades, centros de Pensamiento o Institutos.

También debe tener una función en la Diplomacia Parlamentaria en el sentido de coordinación con otros centros similares en el mundo

MODELOS DE IIAP EN EL DERECHO COMPARADO

Unas ideas: Existen muchos modelos en el Mundo que habría que estudiar . La propuesta elegida :

· Un IIAP debe contar con un equipo de investigadores inter-disciplinarios, debe tener estructuras de investigación y análisis especializado y un manejo adecuado de técnicas legislativas de mayor amplitud, donde "el conjunto de conocimientos, normas, procedimientos e instrumentos sea preparado en forma acorde las técnicas modernas

· Además debe tener sólidos fundamentados en doctrinas, experiencias políticas, conocimientos científicos, que proporcionan herramientas al legislador para la preparación, redacción, ensamble e integración de las diversas normas jurídicas" Al mismo tiempo, deben manejar sólidos conocimientos y fundamentos de la "Gestión del Conocimiento".

· El proyecto de IIAP debe ser conceptualizado como un esfuerzo concreto para incorporar inteligencia social en la institución: "inteligencia social es considerada como la capacidad organizada de identificar y resolver problemas internos y externos, en un mundo en proceso de cambio permanente, a través de explotar en forma efectiva los recursos de información. La meta será ofrecer un rango amplio de servicios y productos de información de diversos niveles de profundidad, implementado – para graficarlo - como una gran tienda de departamentos .

UNOS REQUISITOS BÁSICOS A CONSIDERAR

Cuales podrían ser los requisitos básicos:

Hay algunos elementos básicos, sin perjuicio de otros que se agreguen, que en el derecho comparado han tenido buenos resultados :

1. En cuanto a la forma de acceso, ésta deberá realizarse a través de un mecanismo que considere criterios profesionales y de preparación técnica del postulante, así como de su conocimiento en los temas parlamentarios y su habilidad en casos prácticos. Este procedimiento deberá garantizar la transparencia y la imparcialidad partidista de los evaluadores.

2. Prohibición de militancia política del personal técnico – profesional , ya que deben prestar servicio a todos los legisladores por igual, sin distinción de corriente política y es menester, entonces, una absoluta independencia política

3. Medios económicos suficientes.- Los servicios de investigación y análisis son costosos, y no se puede escatimar en su presupuesto ya que, de lo contrario, los productos presentarán algunas carencias. Por lo tanto, hay que asignar un presupuesto necesario para su instalación y puesta en marcha

4. Eficiencia operativa.- Contar con personal competente, equipo de punta, libros con material bibliográfico completo, actualizado y de otros países y equipo técnico el cual es el medio para agilizar la captura y procesamiento de la información.

ELEMENTOS TECNOLÓGICOS NECESARIOS

El uso de nuevas tecnologías es sin duda un instrumento vital para los servicios de investigación, con el fin de dar respuesta a los requerimientos de los legisladores, buscar métodos de más costo-efectivos, e incluso reducir los costos de investigación.

Dentro de los requerimientos tecnológicos cruciales, se deberá contemplar el uso del entorno cibernético, en especial los computadores personales y una red de comunicaciones efectiva, que sirva como medio para comunicar información y necesidades. Como también la implementación de elementos modernos audiovisuales . La eficacia y eficiencia de los servicios de investigación parlamentaria también depende de una adecuada y permanente comunicación entre asesores y legisladores.

CONTRATACION DE PERSONAL EN FORMA PERMANENTE

Los asesores e investigadores deben contratarse de manera permanente, lo que contribuye a instituir y mantener personal especializado que irá adquiriendo experiencia dentro del área que se le asigne, convirtiéndolos en expertos en su materia y garantizando que cuando concluye el mandado del legislador, conserven la memoria y continuidad de los trabajos legislativos.

CONSIDERACIONES FINALES

Los Congresos y Parlamentos en el mundo precisan de servicios especializados de información, investigación y análisis, conformados a partir de las necesidades específicas del Poder Legislativo, en general, y de los legisladores, en particular.

Esto es, la investigación parlamentaria tiene objetivos propios, asistir en el proceso de legislación y control de las políticas públicas, por lo que necesita de metodología, recursos y estructuras diseñados para estos fines.

La creación de servicios de investigación y análisis debe, en consecuencia, partir de una visión de futuro, considerando las necesidades reales de información.

Más allá de la elección de un modelo particular de investigación, es necesario que los servicios sean compatibles y funcionales, evitando la duplicidad de esfuerzos y el desperdicio de recursos.

Fuente:
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Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU

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anoche dijeron en tolerancia cero que le pedirian hoy la renuncia al director de la pdi

Rosende desconoce reunión entre Director de la PDI y Presidenta

"Se informó que fuentes de la Subsecretaría habían confirmado esa reunión, pero eso es absolutamente falso", dijo el subsecretario del Interior.

El Mercurio Online

Lunes 22 de Junio de 2009 09:04

SANTIAGO.- A pesar de que fuentes cercanas a la Subsecretaría del Interior anunciaron para hoy una supuesta reunión entre el Director de la Policía de Investigaciones (PDI), Arturo Herrera, y la Presidenta, -la cual se habría suspendido- el subsecretario de esa cartera, Patricio Rosende, desmintió tajantemente la cita.

"Esas son informaciones de prensa infundadas. Yo no tengo información de ninguna naturaleza respecto de esa reunión. Se informó que fuentes de la Subsecretaría habían confirmado esa reunión, pero eso es absolutamente falso, nosotros no tenemos información respecto de esa reunión", precisó Rosende a radio Cooperativa.

Respecto a los trascendidos sobre el futuro del cargo del Director de la PDI, quien debe dejar su mando en octubre de este año, el subsecretario reiteró que los funcionarios nombrados por la Presidenta permanecen en sus puestos, mientras cuenten con la confianza de la Mandataria.

"Arturo Herrera, tal como cualquiera de nosotros, permanece en su cargo mientras cuente con la confianza de la Presidenta de la República, antes que cambie esa confianza, nadie puede hacer comentarios, nadie puede hacer elucubraciones sobre una eventual salida o no", reiteró el subsecretario del Interior.

Rosende también explicó que la ausencia de Bachelet a la ceremonia del aniversario de la PDI, la semana pasada, se debió a un problema de agenda, y que coincidió con la muerte de la viuda de Salvador Allende, Hortensia Bussi.

Ante la petición de retiro de los cuatro jefes policiales, la cual coincidió con el escándalo de la red de prostitución, el subsecretario aclaró que dichas decisiones dependen del mando institucional.

"No hay que sorprenderse, ni llamar a suspicacias cuando se toma una determinación vinculada con el mando. No hay anda de raro, ni nada de extraño en ese tipo de decisiones", afirmó Rosende.

Sobre sus dichos, respecto a que iban a haber más sorpresas en el caso de la red de prostitución, donde aparentemente estarían involucrados un grupo de detectives, el subsecretario aclaró que hay que esperar que la investigación que avance.

"Yo creo que hay elementos que no se han conocido todavía y hay que dejar que la justicia actúe (…)", dijo Rosende, quien además confirmó que no tiene niongún antecedentes que involucren a carabineros de la V Región en la red.

APRENDAMOS CON ENRIQUE DANS: Internet censurado en Alemania: no nos protejáis tanto, por favor

Internet censurado en Alemania: no nos protejáis tanto, por favor

Posted: 21 Jun 2009 02:57 AM PDT

El Parlamento alemán ha decidido aplicar la censura en Internet, con las excusas habituales de siempre: proteger a la población contra la amenaza de la pornografía infantil. Las peticiones a una serie de páginas determinadas incluidas en una lista mantenida por la policía federal serán reencaminadas a una página con una señal de STOP desplegada a toda pantalla.

En tan solo dos horas, un miembro del partido conservador germano ya había anunciado planes para ver si, además, la legislación podía aplicarse también a los juegos considerados violentos, como el Counterstrike. Lo siguiente serán muchas otras cuestiones, desde las amenazas a los derechos de autor hasta cualquier otra cuestión de la que consideren que deben "proteger" a la población. Una actitud paternalista absurda y completamente infructuosa: quien quiera acceder a pornografía infantil, podrá seguir haciéndolo, y la medida solo supondrá un hito más en la profunda incomprensión que una generación de políticos ignorantes posee acerca de Internet. Gobernantes que creen que la pornografía infantil se puede controlar bloqueando los sitios que la exhiben, en lugar de dedicarse a educar a la población y a generar hábitos de navegación sanos que eviten los verdaderos peligros, esos que solo se pueden combatir con comunicación y sentido común.

El uso de excusas centradas en la "protección de los usuarios" es una de las maniobras más habituales de quienes quieren controlar la red, porque ofrecen esquemas contra los que parece complicado posicionarse: ¿quién va a estar en desacuerdo con evitar la pornografía infantil? Sin embargo, detrás de esa actitud, se esconde mucho más de lo que parece: hay que oponerse, porque no sirve para nada, y porque abre la vía para implantar en la red un "organismo de control" gubernamental que pretende supervisar a dónde se puede acceder y a dónde no, algo completamente inaceptable y contrario a la naturaleza de la red. La pornografía infantil es un problema, y para evitarlo, habrá que mantener vigilancia policial, perseguir a quienes la producen, consumen y pagan por ella (en el fondo es un tema puramente económico), y sobre todo, educar y prevenir. Pero la estructura de Internet no me la toques. Entrar en eso supone un grave error, que los ciudadanos alemanes lamentarán mucho tiempo. Por ahora, un parlamentario socialista, Jörg Tauss, ha decidido pasarse al Partido Pirata como consecuencia del resultado de la votación. Esperemos que no sea el último.

La liberada universalLas cámaras la siguen y no pierden detalle de su vida.

INGRID BETANCOURT

La liberada universal

Las cámaras la siguen y no pierden detalle de su vida. Divide su tiempo entre París y Nueva York, mientras escribe un libro en unas islas en el océano Índico sobre sus experiencias en cautiverio.
Giras por países, recepciones con presidentes y reyes, y reconocimientos como el Príncipe de Asturias a la Concordia marcaron el inicio de la libertad de Íngrid Betancourt. Desde su retorno de la selva hace un año, se ha transformado de ícono del sufrimiento de los cautivos de las Farc, a embajadora en contra de cualquier práctica inhumana.

Aunque su ánimo ha sufrido altas y bajas, esto no ha sido obstáculo para recuperar el tiempo perdido con sus hijos, su madre y su hermana. De la relación con su ex esposo Juan Carlos Lecompte, no hay mucho que decir y el trámite de divorcio sigue su curso. Íngrid sigue con la ilusión de servir a Colombia, por ahora desde el exterior ya que su ímpetu político no desaparece. Mientras tanto la expectativa de su libro crece ante la curiosidad de saber el porqué de su frase "lo que pasó en la selva, debe quedarse en la selva".

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http://www.semana.com:80/noticias-nacion/liberada-universal/125368.aspx

Fuente:semana.com
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Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU

Alemania tiene un príncipe mexicano

Alberto Nájar

BBC Mundo, México

El príncipe de Sajonia (centro a la der.) en Alemania.

En 1997, Alexander volvió a Alemania como príncipe heredero.

México tiene un príncipe en Alemania. Encabeza una de las familias reales más antiguas de Europa, le gusta la comida con salsa picante y es aficionado a un popular equipo mexicano de fútbol, las Chivas Rayadas del Guadalajara.

Se llama Alexander de Afif, príncipe de Sajonia, y pertenece a la dinastía Wettin que gobernó esta región durante 850 años.

Parte de la familia real se instaló en Ciudad de México en la década de los '50 para huir del régimen soviético instaurado en la República Democrática Alemana, donde se ubica Sajonia, uno de los 16 estados de ese país.

Vivió en el Distrito Federal durante 40 años. Aquí nacieron tres de sus cuatro hijos y en esta ciudad opera su empresa aduanera, encargada de facilitar la exportación e importación de mercancías.

Sorpresas de la vida

Hijo de padres alemanes, el príncipe nació en Munich pero al emigrar de Europa adquirió la ciudadanía mexicana.

La gente nos veía como piezas de museo, muy extrañas. Se acercaban, pero no se atrevían a abrir la boca

Alexander de Afif

Hasta 1997 era un empresario mexicano común y corriente que padecía los problemas del tráfico de la capital y pasaba apuros por las crisis económicas del país.

Pero ese año la historia cambió. Después de meses de análisis, el consejo de la Casa Wettin nombró a Alexander responsable de la familia real y lo designó "príncipe heredero".

El momento llegó antes de lo previsto, le confiesa a BBC Mundo Alexander de Afif.

"Yo pensaba que algún día iba a ser el sucesor, por lógica, porque soy el único que tiene hijos varones. Pero esperaba que sucediera muchos años después".

Desvelos y champaña

En realidad, la historia empezó a tejerse la noche del 9 de noviembre de 1989, cuando cayó el Muro de Berlín.

(Dresden) Era mil veces peor de lo que jamás me hubiese imaginado: calles destruidas, infraestructura no existente, puentes deshechos, las ruinas de la guerra por todos lados

Alexander de Afif

"Eran como las 2 de la mañana y escuché que tocaban insistentemente el timbre de la casa. Me asomé a la ventana y vi a un amigo alemán con dos botellas de champaña. Le dije: 'aquí no hay ninguna fiesta, todo el mundo está dormido'".

Pero su amigo le convenció que abriera la puerta. Minutos después, observaban por televisión las imágenes de berlineses celebrando en la Puerta de Brandenburgo.

"Destapamos las botellas de champaña, que en ese entonces no era muy común en México, y brindamos".

Fue en ese momento que supo que era posible heredar el "trono".

"Entendí que tenía que hacer algo por mis paisanos, pues aunque nunca había estado en Sajonia ni conocía a nadie, intempestivamente pensé que podía contribuir".

Bichos raros

En diciembre de ese mismo año, Alexander viajó a Alemania Oriental con su esposa y dos hermanos. Fue un "shock".

"La gente nos veía como piezas de museo, muy extrañas. Se acercaban, pero no se atrevían a abrir la boca".

La mayor sorpresa fue caminar por Dresden.

"Era mil veces peor de lo que jamás me hubiese imaginado: calles destruidas, infraestructura no existente, puentes deshechos, las ruinas de la guerra por todos lados".

Veinte años después, el país es otro, dice el príncipe.

Enchiladas y ópera

Al hablar de un heredero real, la primera imagen que viene a la cabeza es de protocolo y extremo formalismo. "Pero no es así", dice el príncipe de Sajonia.

Muchas veces me subo al tren y alguien me pregunta si soy el príncipe de Sajonia, y platicamos durante todo el viaje. Me sale mi lado mexicano

Alexander de Afif

Su vida en Dresden es parecida a la que tenía en México, incluso en la comida.

"Siempre tenemos unas latas de salsa picante y a veces mi esposa me da una sorpresa al cocinar enchiladas y guacamole".

Una vez por semana la familia va al teatro o la ópera, y los fines de semana visitan países vecinos como Polonia.

Varias veces al año viaja a México y el resto del tiempo controla a distancia su empresa, que constituye su principal ingreso, ya que, al contrario de lo que podría pensarse, la casa Wettin no cuenta con muchos recursos.

De hecho, el gobierno alemán se quedó con las propiedades de la familia.

"Ese fue uno de los pocos puntos lastimosos que sucedieron después de la caída del muro, que el gobierno decidiera no devolver a las familias antiguas lo que fueron sus castillos y pertenencias", dice el príncipe.

El lado mexicano

Actualmente, el príncipe de Sajonia es presidente de la Bóveda Verde, un museo creado en 1560 donde se exhiben los tesoros de la dinastía Wettin.

Ya no le pertenecen, claro, pero al menos tiene el derecho a exhibirlos y contar la historia de sus antepasados.

"Hay gente que quiere visitar los castillos de mi familia. Los llevamos, les explicamos y hacemos un poco de turismo con las bellezas que dejaron mis ancestros".

La mayor parte de su tiempo la dedica a promover inversiones en América Latina y Dresden. Le ha ido bien, dice, y el secreto es su lado mexicano.

"Muchas veces me subo al tren y alguien me pregunta si soy el príncipe de Sajonia, y platicamos durante todo el viaje. Me sale mi lado mexicano"

Chávez denuncia paramiltarismo en su país

Redacción

BBC Mundo

Chávez sostiene que hay vínculos entre los supuestos paramilitares y políticos opositores.

El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, denunció un tiroteo perpetrado por presuntos paramilitares en una zona cercana a la frontera con Colombia, aunque evitó dar detalles precisos de lo sucedido.

El hecho habría ocurrido entre la noche del sábado y la madrugada del domingo entre los Estados de Zulia y Táchira, ambos gobernados por la oposición.

Desde su programa dominical Aló presidente, el mandatario dijo que le informaron que "hubo un tiroteo" que se habría producido cuando "fuerzas del orden bolivariano, de inteligencia" fueron atacadas "detrás de una pista con ráfagas de ametralladores".

Según Chávez, hay "muchos indicios de una fuerza paramilitar".

Sospechas

No es la primera vez que el jefe del Estados alude a grupos paramilitares supuestamente organizados por líderes de la oposición.

Tras afirmar que la zona donde habría ocurrido el tiroteo "está minada", el presidente venezolano destacó que "ya sabemos los gobiernos regionales que hay aquí para quién juega".

El ex vicepresidente de Venezuela y periodista, José Vicente Rangel, por su parte, también denunció "un aumento de la presencia de paramilitares colombianos en el Estado de Zulia con la anuencia de las autoridades de esa entidad federal", cita la agencia EFE.

La corresponsal de BBC Mundo en Caracas, Yolanda Valery, recuerda que no es la primera vez que el jefe de Estados alude a grupos paramilitares supuestamente organizados por líderes de la oposición.

Zulia y Táchira son dos regiones gobernadas por adversarios políticos del presidente Chávez, quien han declarado que las acusaciones son un intento por erosionar sus liderazgos y eventualmente sacarlos de los cargos, indica Valery.

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GIRA PRESIDENCIAL A USA: inquietud estará en los temas que Canciller abordará con autoridades estadounidenses

inquietud estará en los temas que Canciller abordará con autoridades estadounidenses

EE.UU. y subsidios a forestales: Chile expondrá reparos en gira presidencial

Michelle Helguero S.DF

Como la gira más importante del año cataloga el ministro de Relaciones Exteriores, Mariano Fernández, la visita oficial que este martes comienza la Presidenta Michelle Bachelet en Estados Unidos y que tendrá como broche de oro el encuentro con Barack Obama.

En la gira, comentó el canciller, Chile planteará sus reparos a las autoridades norteamericanas por la entrega de subsidios a los productores de celulosa de EE.UU. lo que perjudica al sector forestal local.

- ¿ Qué temas se pondrán sobre la mesa en la visita a EE.UU.?

- Muchos que tienen que ver con el desarrollo de la región, sabemos que EE.UU. esta interasado en conocer la opinión de gobierno chileno y de la Presidenta y, nosotros estamos interesados en conocer cuál es la política exterior del Presidente Obama respecto de América Latina y, en general la política exterior del Presidente Obama. Es evidente que vamos a tocar temas como los subsidios a las celulosas, y también vamos a presentar la candidatura de José Miguel Insulza para su reelección en la OEA.

- ¿Hay preocupación por el impacto de los subsidios a nivel local?

- Hay mucha inquietud del gobierno y de la Corporación Chilena de la Madera (Corma), principalmente porque hemos definido este período como de política anticíclica, ya que estamos en una fase de crisis internacional. Es por ello que, junto con las medidas que hemos solicitado, estamos proponiendo y cumpliendo que mantengamos abierto el mundo comercial. De hecho, a fines de julio se firmará en Santiago el Acuerdo de Libre Comercio con Turquía y, por lo tanto, le pedimos a EE.UU. y a los otros países que no se tomen medidas proteccionistas. En el caso de las celulosas, el tema está resultando bastante clave y hay varios países que se sienten afectados.

- ¿Qué le planteó la Corma el viernes?

- La principal preocupación del sector forestal es el subsidio a la celulosa, que afortunadamente ya se encuentra en el Senado (de EE.UU.) por una propuesta del presidente de la Comisión de Finanzas, Max Baucus -muy buen amigo de Chile- él está pidiendo eliminar este subsidio.

- ¿En la reunión con la Corma se analizó la estrategia de Chile para esta gira?

- Ellos plantearon y entregaron los antecedentes necesarios para poder conversar con las autoridades de Estados Unidos.

- ¿Usted va a plantear el tema en la Casa Blanca?

- Sí, seguramente.

- ¿El gobierno no presentará el reparo ante la OMC?

- No, porque ya hay un proyecto de ley para terminar con el subsidio en EE.UU.

- ¿Pero cuánto se va a demorar aquello?

- Bueno... pero están trabajando para terminar el subsidio, que es lo que más importante. Voy a tratar de reunirme con el senador Baucus a quien conozco muy bien para conversar este asunto.

- ¿El tema lo va a plantear en la Casa Blanca?

- Lo vamos a ver, probablemente, mientras la Presidenta Bachelet conversa con el Presidente Obama. Y lo abordaremos también con la delegación de EE.UU. Allí van a participar los ministros Andrés Velasco y Marcelo Tokman.

- En otra arista ¿teme que en Venezuela se estatice la empresa chilena Vencerámica?

- Al parecer hay una base de acuerdo y puede que la planta vuelva a funcionar en los próximos días. Esperamos que la información sea de buena fe.

Diputados gremialistas condicionan respaldo al candidato sólo mientras demuestre equilibrio en apoyos

"Si Piñera tira pa' RN, se acabó su posibilidad de llegar a La Moneda".
"ahora está claro que nuestro objetivo primordial deben ser las parlamentarias",

UDI sale a fortalecer campaña parlamentaria tras evaluación de Piñera en encuesta CEP

"El golpe se sintió". Así resumieron en la Unión Demócrata Independiente (UDI) los resultados que dio a conocer el jueves pasado la encuesta del Centro de Estudios Públicos (CEP).

Al interior del gremialismo, los análisis coincidieron en que "la encuesta fue nefasta para Sebastián Piñera, y para la UDI, significa necesariamente un cambio de estrategia".

Esto -explican-, porque la medición dejó a la candidatura del abanderado de la Coalición por el Cambio "muy debilitada".

De acuerdo a un dirigente del partido, la CEP reflejó la "real alineación de fuerzas en el país", por lo que -concluye- "si la Concertación hace un buen trabajo, muestra unidad y a todos jugados por Frei -más allá del factor Marco Enríquez-, la diferencia en la elección va a ser mínima. El triunfo ya no está asegurado, cualquiera de los dos puede ganar".

Bajo esta lógica, en la UDI sostienen que la medición dejó al presidenciable RN en una "encrucijada", ya que no sólo deberá "doblar los esfuerzos" por competir con el candidato de la Concertación, Eduardo Frei, sino que, además, debe garantizar muy bien los equilibrios en el desarrollo de la campaña parlamentaria, con el fin de evitar conflictos que atenten contra su opción presidencial.

Sin margen de error

Hace algunas semanas, Piñera oficializó cómo, en la práctica, respaldará las candidaturas de todos los representantes del bloque. Y si bien no será el "financista" de los candidatos, el ex senador RN aportará una serie de materiales para propaganda, como poleras, lienzos y tubos de PVC, entre otros.

Este "paquete de campaña" será igual para todos, excepto para aquellos parlamentarios con riesgo de doblaje por el pacto electoral de la Concertación y el Juntos Podemos, quienes obtendrán más ayuda.

Pero más allá de la cantidad, esta decisión implica que, al estar desplegados en sus distritos y circunscripciones, los candidatos harán "doble campaña".

Ahora bien, según diputados de la UDI, "vamos a tener la foto de Piñera en nuestros distritos, pero eso no quiere decir que, a todo evento, vamos a hacer campaña por él".

¿De qué depende esto? La respuesta, de acuerdo a diferentes fuentes gremialistas, es una sola: que el abanderado presidencial mantenga un "correcto equilibrio" en sus apoyos.

"Piñera no puede cometer ningún error, es decir, si inclina la balanza para un lado, nosotros sabemos perfectamente cómo hacer campaña asegurando nuestra reelección pero quitándole fuerza a la opción presidencial", dijo un parlamentario.

En esta línea, otra fuente aliancista añadió: "Si Piñera tira pa' RN, se acabó su posibilidad de llegar a La Moneda".

Esta máxima tomó fuerza con los resultados de la encuesta CEP, pues la UDI concluyó que "hoy día sí que Piñera está restringido".

En este sentido, la pérdida de confianza en el triunfo presidencial derivó en que el gremialismo ratificara su compromiso con la campaña parlamentaria, aunque mantuvo la decisión de no levantar un candidato presidencial propio.

De acuerdo a un alto dirigente de la UDI, "ahora está claro que nuestro objetivo primordial deben ser las parlamentarias", lo que significa -al menos- mantener el número de representantes gremialistas en el Congreso y mantener el título de "la bancada más numerosa".

Adicionalmente, en el gremialismo recalcaron la necesidad de que Piñera los "escuche más", sobre todo para mejorar su sintonía con el mundo popular y para mostrarse más cercano a los problemas que enfrentan los sectores de escasos recursos.

leonardo suárez, director de estudios de larrainvial

"Mercado le pasará la cuenta a Chile por romper regla fiscal en el largo plazo"

Isabel Álvarez H.

Un agudo análisis hizo el director de estudios de LarrainVial, Leornardo Suárez, de los últimos anuncios realizados por el Ministerio de Hacienda para contrarrestar los mayores gastos realizados por el Fisco durante 2009.

Según el analista, la autoridad no contempló el impacto que necesariamente causa una recesión en la recaudación tributaria lo que obligó a emplear US$ 4.000 millones adicionales del Fondo de Estabilización Económica y Social (FESS), y a un mayor déficit fiscal efectivo (-4,1% del PIB) y a uno medido en términos estructurales (-0,4%).

"Las reglas están para cumplirlas, no para romperlas (...) El gobierno está reaccionando como si estuviéramos en la crisis del '82 y la crisis en Chile ha sido suave, ya que la caída del PIB se debe a la liquidación de inventarios. Lo que pasó fue que se quedaron sin caja y tuvieron que recurrir a la alcancía para poder financiar la caída de la recaudación tributaria", sentenció.

- ¿Cómo toma el mercado las medidas tomadas por Hacienda?

- No habrá problemas con el riesgo país, porque a Chile todavía le quedan muchos fondos. Pero esto sí puede sacrificar la credibilidad de la responsabilidad fiscal en el mediano y largo plazo, porque la señal para el mercado es que las reglas son para romperlas.

Los mercados no están pasándole hoy la cuenta a Chile por romper la regla fiscal, el problema será hacia delante.

- ¿En qué plazos?

- En el largo plazo, ese es el punto.

- Y en el corto plazo ¿qué consecuencias tendrán estos anuncios?

- Empujaron al dólar a un abismo. Era una consecuencia necesaria de estas medidas. El dólar, de todas formas iba a bajar porque Chile comenzará a reactivarse con fuerza a fines de año, pero el gobierno le dio un empujón adicional.

- Este empujón le quita competitividad. ¿Qué pasa con la recuperación?

- Le quita competitividad y erosiona las exportaciones no tradicionales (no commodities), pero impulsa la demanda interna en sectores como el comercio, servicios y construcción y eso es importante señalarlo. Además, el peso aún está débil en relación a monedas como el euro.

Aparentemente, no se quiso dar un incentivo más a las tasas largas y hay un interés que éstas no sigan subiendo y, por eso, prefirieron financiarse por venta de dólares antes que por la emisión de deuda.

- ¿Y está de acuerdo con esa decisión?

- No importa si me gusta o no. No soy el ministro de Hacienda, no soy político. Lo único que puedo decir son las consecuencias de esas medidas, y las consecuencias son menor competitividad.

- ¿Pero qué otras alternativas se podrían haber tomado para reactivar al país en lugar de aumentar el gasto público?

- Haberle dado más oportunidades al sector privado, no haber impulsado tanto la baja del dólar y no haber tenido una política fiscal tan expansiva. Este año el gasto público crecerá 19% real (el gobierno proyectó 14,5%), lo cual es una flagrante violación a la regla.

GOBIERNO MODIFICARÁ BORRADOR DEL CÓDIGO, PERO TEMA SIGUE SIENDO COMPLEJO

Judicialización, la amenaza que surge tras la implementación del Convenio 169 de la OIT

A pesar de que el gobierno decidió dar un giro radical en la polémica generada por el borrador del código de conducta responsable para pueblos indígenas, al acotar los alcances de la señalada normativa, el tema sigue siendo complejo para el sector empresarial.

Desde el momento en que el Comisionado Presidencial para Asuntos Indígenas anunció la creación de un código, se generaron fuertes expectativas en los pueblos originarios, lo que explicaría que frente a este escenario el gobierno se vea en la obligación de realizar algún tipo de pronunciamiento.

Tanto en el gobierno como en el empresariado están claros que la iniciativa inicial pasó a mejor vida, pero los segundos esperan con preocupación la "pauta" que anticipó el ministro José Antonio Viera-Gallo en el último comité ejecutivo de la CPC, realizado el martes pasado.

Y es que temen que una vez que el Convenio 169 de la OIT se implemente en el país el 15 de septiembre, se produzca una judicialización de los casos.

Algunos expertos que han manifestado sus reparos al inicial borrador del gobierno aseguran que esta etapa será "inevitable", dado que los temas relacionados con áreas de influencia territorial, marcos de aplicación en cada sector (público y privado) y entrega de los beneficios, siguen siendo polémicos.

Esto último, en parte, porque la OIT sólo plantea la entrega de beneficios, pero acto seguido señala que esto se realizará en la medida de lo posible, dejando márgenes de interpretación que pueden abrir focos de conflicto entre las empresas y los pueblos indígenas.

Pero otros, en cambio, afirman que el señalado convenio en sí no es judicializable y que incluso todo dependerá del camino que tome el gobierno para abordar la puesta en marcha del Convenio 169.

En este contexto, el pronunciamento que realizó en su momento el Tribunal Constitucional en el sentido que Chile ya cumple con los planteamientos de la OIT y que incluso hay establecidas instancias de consulta con participación de los pueblos indígenas, resulta interesante.

De hecho, Chile cuenta con un órgano abocado a estos temas, la Conadi. Por otra parte, la participación de los pueblos originarios está definida en la Ley Indígena, y existen una serie de programas en materia educacional, de salud y riego, entre otros, diseñados para ellos.

Jaime Campos, ex titular de agricultura, fue contactado por el gremio para enfrentar convenio 169 de la oit

LAS BUENAS IDEAS DE JAIME CAMPOS

Jaime Campos, ex titular de agricultura, fue contactado por el gremio para enfrentar convenio 169 de la oit

CPC recluta a ex ministro de Ricardo Lagos para asesoría sobre polémica norma indígena

Silvana Celedón Porzio

Elaborando un informe sobre el impacto de la implementación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y los reparos al inicial borrador sobre código indígena hecho por el Comisionado Presidencial, se encuentra por estos días el ex ministro de Agricultura de la administración de Ricardo Lagos, Jaime Campos.

El jurista y académico fue reclutado por la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) para realizar el documento que el empresariado presentará durante las próximas semanas al Gobierno para expresar sus aprensiones frente a un tema que ha revuelto las aguas en el sector privado, debido a su impacto en las inversiones.

De hecho, a tan sólo días de que el comisionado Rodrigo Egaña expusiera los lineamientos del señalado borrador, los gremios manifestaron su preocupación por el enfoque de éste, lo que los llevó a solicitar una asesoría, que finalmente recayó en Campos. Este tiene una crítica visión respecto de la forma en que el gobierno ha abordado el tema y cuenta con una serie de argumentos que plantean que actualmente existe una legislación en materia indígena, por lo que no se requiere de nuevas normas.

De hecho, el ex secretario de Estado afirma que "Chile ha venido legislando para los pueblos indígenas desde hace muchos años. Por lo tanto, no es que a raíz de este Convenio 169 de la OIT el país recién se preocupe por este tipo de materias".

Es por ello, que Campos critica el enfoque del borrador del Comisionado Presidencial para Asuntos Indígenas. "Lo peor es presentar este tema prácticamente como una novedad, ya que además se generan muchas expectativas en los pueblos originarios, que al final no serán cumplidas".

Más en detalle, afirma que el señalado texto "fue mucho más allá del Convenio 169, ya que planteaba imperativos y regulaba aspectos que no son regulables".

En esta misma línea, sostiene que "se ha dado a entender que el país tiene que hacer algo antes del 15 de septiembre, día en que entra en vigencia el señalado convenio, pero la verdad es que Chile perfectamente podría decir que ya está cumpliendo. Ahora, si se quiere avanzar ¡perfecto! pero no es una obligación".

Impacto en el sector privado

Por otra parte, Campos asegura que si bien la OIT establece obligaciones, éstas rigen para el Estado, no para particulares.

Al respecto, el ex ministro es categórico: "El Convenio 169 no establece deberes imperativos que el Estado de Chile deba cumplir o hacer a partir del 15 de septiembre, puesto que la mayoría de sus disposiciones son declaraciones de principios que ya están acogidas en nuestra legislación y en el quehacer del ejecutivo".

Ahora bien, agrega que "si hubiese un deber, ése es del Poder Ejecutivo, los que normalmente se expresan por medio de iniciativas legales o actos propios de la Potestad Reglamentaria, pero en ningún caso por medio de meros instructivos presidenciales, que son simples actos de administración".

Es más, Campos puntualiza que "para afectar los derechos de los particulares se requiere de una ley y su proceso de generación está sometido a todos los controles de constitucionalidad que establece nuestro Código Político".

FELIPE LARRAÍN critica deterioro de cuentas públicas

"Había la posibilidad de hacer un paquete reactivador sin vulnerar la regla fiscal"

Rossana Lucero Villegas

Poco o nada de sábatico -como se entiende comúnmente- ha tenido este año para Felipe Larraín Bascuñan. Su agenda sigue hablando de conferencias, viajes, papers, libros, consultorías, y, quizás lo más mediático del último tiempo, de su participación en el bautizado grupo Tantauco, cuyas propuestas serán la plataforma programática del candidato presidencial de la Coalición por el Cambio, Sebastián Piñera. Escucharlo, de hecho, revela la confianza -pese a los ajustados números que mostró la encuesta CEP- en que su abanderado aterrizará en La Moneda en marzo de 2010.

Lo complejo, es que cualquiera sea el nuevo gobernante no lo hará en un escenario boyante, menos después de conocerse el deterioro de las arcas públicas en estos meses, lo que implica un alza en el déficit fiscal efectivo (a 4,1% del PIB) y, más delicado aún, medido en términos estructurales (-0,4% del PIB).

- ¿Qué impresión le dejaron las cuentas fiscales?

- Estoy decepcionado porque soy uno de los grandes hinchas de la regla fiscal. Tanto así que acabo de publicar en el "Trimestre Económico" de México -y de presentarlo en Argentina- un paper donde estimo los efectos positivos que ha tenido la regla fiscal desde que se implementó con Nicolás Eyzaguirre hasta hoy. Este trabajo arguye que entre la regla fiscal y la flotación cambiaria se redujo la volatilidad de la economía chilena del orden de 60%.

- ¿La decepción es con Velasco?

- No voy a personificar. Mi decepción es con nuestras autoridades porque han incumplido la regla fiscal, que a mi juicio es un activo importante de este país. Cuando se planteó el paquete de enero, todo el mundo entendió -dando un voto de confianza- que esto estaba dentro del cumplimiento de la regla fiscal y hoy nos cuentan que no es así. Por cierto, nuestros cálculos nos hacían sospechar que no se cumpliría la regla; esto lo confirma.

- ¿Pero el cuadro recesivo no justifica que el déficit estructural haya llegado a 0,4%?

- Había perfectamente la posibilidad de hacer un paquete reactivador de magnitud similar al que se hizo, sin haber vulnerado la regla fiscal.

Otras opciones

Pero a sus críticas, el también académico de la Universidad Católica le pone cifras, las cuales muestran que Hacienda tenía alternativas para financiar su plan de estímulo. Los ahorros externos no eran el único camino.

Lo primero, plantea Larraín, es entender que sólo por efecto de una menor inflación promedio -que será de 2,3% versus la de 6,2% prevista en el presupuesto 2009 original- hay una "ganancia" de alrededor de US$ 1.300 millones, asumiendo que el gasto total contemplado es de unos US$ 37 mil millones. "O sea, se podría haber dicho a los ministerios mire voy a mantener el poder adquisitivo del gasto, pero lo que me sobra -por la sobreestimación de inflación-, lo usaré para el programa de estímulo", grafica.

De esta manera, el gasto público no habría tenido que subir 14,5% -antes se proyectaba un aumento de 10,7%-, que lo define como "muy fuerte".

Complementario a lo anterior, el economista plantea que el gobierno tenía la posibilidad de haber solicitado al Congreso una ampliación en el límite para endeudarse incluido en el Presupuesto -de US$ 2.700 millones-, lo que habría evitado la fuerte apreciación del peso que se está observando hoy con el anuncio de liquidación de dólares por parte de Hacienda.

- Era un camino…

- Sí, estaba dentro de lo posible. Porque, al final, de qué nos damos cuenta, de que alguien en el país está pagando la cuenta del fuerte aumento de gasto: los agricultores, los industriales, los mineros -que antes estuvieron favorecidos por un precio que ahora bajó-, sectores donde hay mucha PYME. Estamos hablando no solamente de los que viven en el mundo de las exportaciones, sino también de los que sustituyen importaciones.

Lo veo complicado. No soy catastrofista, esto va a forzar a la gente a buscar alternativas, pero es una muy mala noticia para los sectores transables que el tipo de cambio haya caído casi $30 sólo por los anuncios.

Aquí vamos a tener que recuperar la credibilidad en la regla fiscal, que ha quedado dañada por este efecto. Y lo digo como hincha de la regla fiscal.

- Hincha también de Velasco, lo ha defendido en más de una ocasión.

- He sido de los que he valorado lo que el ministro hizo en el período en que tuvo todas las presiones de la Concertación para reducir y pasar a llevar la regla. Ahí hubo una actuación muy buena, pero discrepo de lo que se ha hecho en esta pasada.

- ¿Velasco por fin cede a las presiones o hace un mal cálculo?

- No puedo juzgar qué es lo que pasó. Sí hemos sido informados tardíamente -porque hoy ya están los hechos consumados- de que la regla fiscal no se va a cumplir. En ese sentido, aquí no corresponde minimizar el problema, hay que hacer una autocrítica y tratar de recuperar esa confianza. Las cifras y los hechos nos han demostrado que el gasto fiscal y la reactivación basada en la pura demanda y en las transferencias no logra reavivar a la economía. Y la prueba está más clara echarle agua, porque tendremos probablemente un segundo trimestre con crecimiento negativo comparado con el anterior y, así, Chile completará cuatro trimestres consecutivos de caída en el PIB.

- Pero desde el gobierno bien pueden decir que eso está influido por un cuadro externo muy malo.

- Sin duda. Uno siempre puede argüir que si no se hubiera actuado, esto podría haber sido peor, es posible. Lo que pasa es que con esos mismos recursos se podría haber hecho un programa fiscal mucho más potente, más centrado en el empleo y en la PYME.

- Por lo mismo, le pregunto por Velasco en particular, porque ha habido -en especial desde afuera- una mirada positiva de su labor. También del Banco Central.

- ¡Lógico! Porque lo que ha habido es un estupendo manejo comunicacional y un manejo económico que tiene aciertos y desaciertos y lo que estamos haciendo acá es caer a la realidad. Hay cosas en la economía sobre las que coincidimos, pero esta idea de que Chile está haciendo un trabajo estupendo, las cifras se han encargado de desmentirlo y está desmintiéndolo el crecimiento de la economía y el desempleo.

Arrate: "Frei habla sólo desde la superficie de un proyecto que convierte en delincuentes a millones de chilenos"

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"Lo que está en juego en el proyecto de Ley de Propiedad Intelectual no es el derecho de autor, que debe ser protegido debidamente, sino el acceso a la cultura a través de la herramienta mundial que significa Internet", reafirmó hoy el candidato de Izquierda Jorge Arrate, ante la defensa de la iniciativa que realizó su oponente de centro, Eduardo Frei.

Arrate sostuvo que "es muy importante que quienes aspiramos a presidir esta nación, leamos los contenidos de los proyectos en comento mundial. La iniciativa en el parlamento chileno, tal cual está convertiría en delincuentes a quienes comparten música, fotocopian apuntes de clases, parodian obras, citan más de diez líneas de un libro, copian un poema de amor o graban un libro para un ciego. Eso es intolerable y no se trata de una decisión de largo plazo como propone Frei para corregir lo que Viera Gallo impuso".

El candidato de Izquierda, Jorge Arrate, denunció en mayo último que este proyecto se presentó el 2007 para ajustar la legislación chilena a la nueva realidad digital y a los tratados de libre comercio firmados por Chile.Recordó que en enero de 2008, el Senado aprobó la idea de legislar, en general, y que "el representante de Piñera, el senador Chadwick defendió calurosamente este proyecto y su contenido francamente represivo, en materia de libertad y acceso a la cultura". Y que en la sesión del 13 de mayo último de las comisiones unidas de Economía y Educación del Senado, se dejaron a un lado las indicaciones para profundizar en las excepciones por usos justos, por intervención directa del Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo, a quien Arrate emplazó a dar a conocer las razones de su proceder, sin que éste de cuenta de su accionar hasta hoy.
"Este intento de eliminar los usos justos y legítimos de esta nueva ley que, prácticamente concentra el poder de decisión en la Sociedad Chilena de Derecho de Autor, es un atentado a la libertad de investigación, a la libre circulación de las ideas, del conocimiento, a la innovación y la creación, todo fenómenos asociados hoy estrechamente a la web. Aquí se está poniendo una traba muy seria y grave, se está mercantilizando un espacio que debe ser de todos y hay que buscar una solución alternativa distinta, que salvaguarde los legítimos derechos de los autores, pero que no entregue todo el poder a las grandes empresas que hay detrás de esto, que es actualmente una pelea mundial de la ciudadanía por el acceso a la cultura que no se puede vender por kilos", dijo Arrate en la oportunidad.
Cabe destacar que la semana pasada Francia debió revocar una norma que había establecido la autoridad para cortar Internet a los usuarios que por tercera vez bajaran material de la web, luego que el Consejo Constitucional de Francia rechazó parte de la polémica ley francesa contra la piratería en Internet, y manifestó que la protección de los derechos fundamentales en el contexto de la propiedad intelectual se debe resolver "a nivel nacional".
"Chile aprueba esta ley, se ubicará nuevamente en el extremo conservador proteccionista de las grandes empresas y no de la ciudadanía. De hecho, ni el Parlamento Europeo y los países de la UE han llegado a un acuerdo para aprobar definitivamente un nuevo marco regulador de las telecomunicaciones, en este único punto", explicó Arrate.
En esta materia, Arrate de hecho fue más allá y anunció que colocaría todos sus libros publicados en Creative Commons, para que puedan ser leídos y bajados de la web. "Debemos respetar a todos en esto, pero especialmente, no podemos permitir que se transforme en delincuentes a los jóvenes de Chile", insistió el candidato presidencial.

Por Soraya Rodríguez